Gotzon Bernaola, director de Programas de innovación Social de Innobasque, reflexiona sobre el Libro Blanco de Democracia y participación ciudadana, iniciativa en la que iniciativa en la que Innobasque lleva colaborando con el Gobierno Vasco desde su inicio:
Tras un proceso que nos ha llevado a tener un “Libro Blanco de Democracia y participación ciudadana para Euskadi”, desde el Gobierno Vasco se ha trabajado durante este año 2015, y en colaboración con Innobasque-Agencia Vasca de la Innovación, en el despliegue tanto a nivel interno en la administración (experiencias en los departamentos en la puesta en marcha de políticas de participación, sensibilización y comunicación….) como a nivel externo (Premios Elkarlan), en el cumplimiento de los compromisos que se habían asumido desde el Gobierno Vasco.
A lo largo del proceso y del contraste final llevado a cabo para el Libro Blanco, se identificaron aspectos a tener en consideración en la fase de despliegue y entre ellos, había 3 aspectos concretos que son los que se han presentado el pasado viernes 22 de enero 2016 en Bilbao, y que hacen referencia al desarrollo de herramientas, instrumentos y metodologías para la participación y a la evaluación de la participación.
Se ha presentado una Guía para la participación:
- Una Guía que pretende ser un manual para la exploración, aproximación y orientación hacia la participación.
- Una Guía que sea útil y que sirva y sea utilizada para comenzar a hacer o para profundizar en lo que ya se está haciendo en el ámbito de la participación ciudadana.
- Una Guía que se ha intentado sea innovadora con respecto a otras guías que ya existen, y que se focaliza en el diseño de procesos participativos.
Para ello se ha utilizado la metáfora del viaje. Porque la participación es un viaje que debemos planificar, y las guías de viaje siguen siendo una de las herramientas más utilizadas por aquellas personas que deciden aventurarse a visitar y a conocer regiones y lugares aún no conocidos.
Además, las guías nos orientan para organizar todo el recorrido disfrutando de una mayor cantidad de lugares, monumentos, focos de interés; y también nos ofrecen una serie de recomendaciones operativas. Por eso la quía que se ha presentado es una guía de viaje al país de la participación.
En esta Guía se han estructurado muy bien las diferentes etapas para organizar nuestros viajes, y se focaliza especialmente en los preparativos del viaje. Hay muchas guías que hablan de la participación y de cómo hacer participación (de cómo hacer el viaje), pero esta guía nos acompaña especialmente en el momento de planificar nuestros viajes.
Incorpora diferentes referencias vascas, nacionales e internacionales en cada uno de los apartados, con el fin de “aprender a hacer” también observando lo que ha pasado en otros lugares y en diferentes temáticas y ámbitos. Y además incluye no solo referencias, sino también diferentes herramientas de ayuda y de apoyo para la participación.
Todo viaje tiene unos previos. Si no preparamos bien el viaje, si no conocemos hacia donde queremos ir y que queremos hacer, probablemente no lleguemos a los resultados deseados. Por ello, siguiendo la estructura de una famosa guía de viaje, que seguro todos y todas hemos utilizado alguna vez, se ha construido esta guía.
“Despertar la pasión por viajar y servir de guía útil para ayudarnos a organizar nuestros viajes, ese es el objetivo de esta Guía de Viaje.”
Pero además, se ha definido un Modelo de Evaluación de los Procesos Participativos en las Administraciones Públicas.
- Que nace también desde el compromiso del Gobierno para impulsar la participación, y con la convicción de que la evaluación favorece la mejora de lo que se evalúa y contribuye a la transparencia.
- Que busca también eliminar la desconfianza respecto a la utilidad de la participación.
- Y que ofrece un marco práctico de directrices y orientaciones que faciliten el diseño de las evaluaciones más adaptadas a cada proceso, en función de sus objetivos y recursos.
- Además aborda los tres tipos de procesos participativos a los que hacía referencia en el Libro Blanco: Participación en el diseño de políticas, participación en el diseño de servicios y la participación colaborativa, esta última más dirigida a los procesos puestos en marcha desde la ciudadanía.
Este modelo, se ha elaborado de manera participada y tomando como referencia diferentes prácticas de participación realizadas por diferentes Departamentos del Gobierno Vasco con anterioridad, y se ha construido de forma colaborativa, buscando su utilidad y con el fin de abordar los aspectos más relevantes de los procesos de participación.
“El objetivo principal de este modelo, además de evaluar es APRENDER Y MEJORAR”
Y por último, una Guía para la Transparencia.
- La transparencia está vinculada al derecho ciudadano de conocer la actividad de los poderes públicos, controlar su actividad y exigir responsabilidades,
- pero también es el medio jurídico y técnico para hacer posible una participación efectiva de la ciudadanía en los asuntos públicos, ya que contribuye a que esté mejor informada, a que pueda tomar mejores decisiones, a que actúe de forma colaborativa con los asuntos públicos y se corresponsabilice con finalidades unidas al bien común y al progreso colectivo.
Aclarar los conceptos y principios básicos en este ámbito, ayudar a embarcarse en la cultura de la transparencia con decisión y avistar instrumentos que contribuyan a llegar a buen puerto son los objetivos de este Manual de Tripulación que se titula “Embarcamos en la transparencia”.
No es un instrumento aislado, sino un complemento a otros que también se han elaborado con esta misma filosofía, como el Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana coproducido con la ciudadanía, la Guía de viaje para la participación o el Modelo de evaluación de los procesos participativos.
El objetivo que se pretende con este Manual de Tripulación “Embarcamos en la transparencia” es que nos sirva a todas y a todos para trazar la ruta que nos conduzca al mejor de los puertos posibles y que resulte un viaje lleno de oportunidades de mejora en nuestra tarea de servicio público.
Todas estas herramientas está a disposición de todos y todas en la página web: www.gardena.euskadi.eus
Gotzon Bernaola
Director de Programas de innovación Social de Innobasque
